17 375 ěđĕĘĎ ~ מיכל )יובל( פיקרסקי ילדים בוגרים, כותבת 3 נשואה ואם ל ומטפלת במכורים בגמילה, מתגוררת שנים 27 בשוהם ”גילוי נאות נדרש: שום דבר ממה שאני כותבת פה לא המצאתי. הכל כתוב ומגובה במסמכים רשמיים של משרד הפנים, הכנסת ומכוני מחקר, חוקים ותקנות. הידעתם שחברי המועצות ברשויות המקומיות אמורים למלא תפקיד מרכזי בשלטון המקומי, שכן המועצה נתפסת כ“בית נבחרים“ של השלטון המקומי שתפקידה לקבוע את המדיניות ברשות ולפקח על המתרחש בה? הידעתם שחברי מועצה חייבים להישבע אמונים בישיבה הראשונה שלהם, בה הם מתחייבים למלא באמונה את שליחות במועצה? הידעתם שעל אף הפרסטיז‘ של חברות במועצה, לחברי מועצה אין שום תפקיד מוגדר ולמעשה גם שום חובה כתובה למלא תפקיד כלשהו, כך שכל תפקיד שהם לוקחים על עצמם הוא עניין של רצון ומוטיבציה, אכפתיות ואחריות? הידעתם שחלק גדול מהתפקידים של חבר מועצה הוא תלוי רצון ויחסים עם ראש המועצה? מה שאומר שבדרך כלל חברי האופוזיציה לא ימלאו שום תפקיד, למעט להציק ולהטריל את המועצה ואת העומד בראשה? הידעתם שהחובה היחידה של חברי מועצה הוא להשתתף בישיבות מועצה, או ישיבות רצופות? 3 חודשים או 3- יותר מדויק לא להיעדר יותר מ הידעתם שחברי המועצה אינם מקבלים שום שכר על תפקידם זה? הידעתם שחברי המועצה אינם זכאים לשום תגמול, החזר הוצאות, שירותי משרד ומזכירות, השתלמויות, פגישות וכל דבר אחר בגין תפקידם במועצה? אפילו לא תקצוב עבור קשר עם תושבים, אלו שהם אמורים לייצג? הידעתם שהכלים שיש לחברי מועצה למלא את תפקידם הם: השתתפות בישיבות, עיון בחומרים רלוונטיים, זכות דיבור וזכות לשאילתות? הידעתם שישראל היא בערך המדינה היחידה בעולם בה נושא תפקידי חברי המועצה והתגמול לא מעוגן בשום חקיקה סדורה וסגורה? הידעתם שרוב האנשים בציבור לא ממש יודעים מה תפקיד חבר המועצה, ומה ההבדל בין ”מחזיק תיק החינוך“ ל“מנהל מחלקת החינוך?“ )רמז: האחד עובד ללא שכר, אבל קובע מדיניות שרלוונטית לכולנו והשני תפקידו, בשכר, למלא אחר המדיניות המוכתבת(? והחשבתם מה עומד מאחורי הרצון של מישהו להיבחר ולכהן כחבר מועצה- האם מדובר באלטרואיזם טהור או במעורבות גדולה ורצון לעשייה למען הקהילה, או שהמניע הוא כבוד ויקר, שלא לדבר על קשרים נכונים ששכרם בצדם? ועכשיו תחשבו, אם איך כמה ולמה צריך לתגמל את חברי המועצה?“ רועי פישמן נשוי ואב לשלושה, מהנדס תוכנה במקצועו ויזם בנפשו. כיום הוא מבלה את זמנו בחברות הייטק אותן ייסד. יו“ר הנהגת ההורים בצוקים בדימוס. מתגורר שנים 8- בשוהם כ ”חברי המועצה, כבודם במקומם מונח, הם אנשים מן היישוב שהתנדבו מרצונם החופשי לייצג את קהל הבוחרים שלהם נאמנה. הם משתתפים בוועדות, ישיבות ויש להם תחומי אחריות. ללא ספק פעילות התנדבותית ענפה ומשמעותית, אבל בואו, בסופו של יום את העבודה עצמה מבצעים עובדי המועצה, ואלו כמובן מקבלים שכר מלא בזכות ולא בחסד. אז למה שמשלם המיסים יממן את חברי המועצה? גם אני כמו חברי המועצה, התנדבתי מספר שנים וכיהנתי כיו“ר הנהגת ההורים בביה“ס צוקים. אני לא מציין את זה כדי להשוות התנדבות קהילתית אחת לשנייה, בנוגע להשקעה לעומת התגמול. מבחינתי, אין תגמול טוב יותר מתחושת הסיפוק האדירה שקיבלתי מהעשייה בהנהגת ההורים. הנקודה היא שהייתי מוקף בגרעין של אנשים מדהימים ואם הייתי רץ למועצה, אלה בדיוק האנשים מהסוג שהייתי רוצה לראות שם איתי. אנשים מן היישוב, עם המון כשרון ויכולת, אנשי קהילה עם נכונות לתרום ולעשות בלי תנאים ובלי גבולות. מלח הארץ. כמו רובנו, גם הם תלויים בפרנסתם היומיומית ולכן העדר פיצוי כספי לפעילות שתסכן להם את הפרנסה, תהווה להם חסם כניסה. המועצה היא גוף שלטוני בעל יכולת להשפיע על חיי היום יום של כולנו באופן משמעותי. לראייה, גם בשוהם יש לנו מספר חברי מועצה שבהחלט הצליחו לבלוט ולקדם את הנושאים עליהם הם אחראיים בצורה מיטבית. עם זאת, צריך לקחת בחשבון שאחת מתופעת הלוואי של יכולת ההשפעה הזאת היא אותם עסקנים ו/או בעלי הממון שרוצים להיבחר כדי לעשות לביתם. לחבר‘ה האלה, עם תגמול או בלי תגמול, להיות בשלטון זה מתאים בול. אולי דווקא תגמול כספי יעודד אנשים מן היישוב להתמודד מולם? אז מה עושים? מחליטים! בשוהם מדובר על מועצה מקומית קטנה, זמן ההשקעה שנדרש מחבריה הוא סביר ועומד ב“תקן פישמן“ לצרכי התנדבות. את כספי משלם המיסים בואו נשקיע בדרגים המקצועיים ובאופן ישיר באזרחים. נשאיר את הפוליטיקה המקומית למתנדבים ונסמוך על עצמנו, האזרחים, שלמועצה נדע לבחור רק את המוצלחים“. רקע היסטורי לאורך השנים הועלו כמה הצעות לקביעת תגמולים לחברי המועצות, אך אלה לא הגיעו לכדי מימוש התקבל חוק הרשויות המקומיות )גמול השתתפות בישיבות לחברי מועצה( שבו נקבע כי חברי המועצות המקומיות 1995 בינואר יהיו זכאים לגמול מקופת הרשות המקומית עבור השתתפותם בישיבות המועצה, וחלקם יהיו זכאים אף להחזרי הוצאות. בעקבות הוא בוטל לחלוטין. היו גם הצעות 1998 את תקנות הרשויות המקומיות אולם יישום החוק הושהה ובינואר 1996 החקיקה הראשית פרסם משרד הפנים באפריל , בכנסת העשרים, הוגשה הצעת חוק משותפת של חברי הכנסת דוד אמסלם ואוסאמה סעדי 2017 חוק פרטיות שעסקו בנושא והוגשו לאורך השנים: בשנת שנועדה לקבוע את זכותם של חברי מועצה בעיריות ובמועצות מקומיות שאינם מקבלים שכר מקופת הרשות המקומית לקבל גמול בעד השתתפותם בישיבות המועצה ובישיבות ועדות מסוימות של הרשות, ואת זכותם לקבל החזר בעד הוצאות שהם מוציאים לשם מילוי תפקידם . החוק עבר בקריאה טרומית, אך מרכז השלטון המקומי התנגד לכך שהרשויות המקומיות ישלמו את הגמול הכספי, ובסופו של דבר ההצעה לא התקדמה לקריאה שנייה ושלישית. נוכחות חובה פעילותה של מועצת הרשות נעשית באמצעות כינוס מליאת המועצה והוועדות הפועלות מטעמה, כגון: ועדת חינוך, ועדת כספים ואחרות. חלקן מחויבות בהקמה על פי חוק, להלן - ועדות סטטוטוריות, ואחרות המוגדרות כוועדות רשות. סמכות זימון מליאת המועצה נתונה בידי ראש הרשות. לפי פקודת העיריות, מליאת המועצה מחויבת להתכנס עשר פעמים בשנה, והוועדות הסטטוטוריות יכונסו לפחות אחת לשלושה חודשים. על חברי המועצה חלה חובת נוכחות בישיבות המועצה, והפרתה לאורך זמן במשך שלושה חודשים רצופים או במשך שלוש ישיבות רצופות, עלולה להוביל לכך שיחדלו מכהונתם.
RkJQdWJsaXNoZXIy MjgzNzA=